根據陜西有色集團黨委統一部署，2019年12月24日至2020年1月22日及2020年3月16日至4月16日，陜西有色金屬集團黨委第一輪第一巡察組對陜西鋅業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西鋅業(yè)）黨委開(kāi)展了巡察。2020年7月3日，陜西有色金屬集團黨委第一輪第一巡察組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨委履行巡察整改工作主體責任情況
陜西鋅業(yè)黨委高度重視巡察整改工作，充分認識到巡察整改是從嚴治黨的一項重要政治任務(wù)，是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段，是黨內監督的戰略性制度安排。陜西有色金屬集團黨委第一輪第一巡察組對陜西鋅業(yè)黨委巡察，既是對陜西鋅業(yè)領(lǐng)導班子的一次政治體檢，也是對全體干部的一次政治教育，對于我們嚴肅政治紀律、遵守政治規矩、加強政治教育、優(yōu)化政治生態(tài)，都有很強的政治意義。
為了全面落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)，扎實(shí)做好整改工作，推動(dòng)全面從嚴治黨不斷深入，陜西有色金屬集團黨委第一巡察組反饋巡察意見(jiàn)后，2020年7月6日，陜西鋅業(yè)黨委立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，針對陜西有色金屬集團黨委巡察反饋意見(jiàn)，成立了組織機構，研究部署巡察整改工作。公司各級領(lǐng)導干部立即投入整改，開(kāi)展了大量細致的工作。黨委辦公室對巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)行了逐條逐項分解，各責任主體及相關(guān)部門(mén)積極認領(lǐng)了工作任務(wù)。各相關(guān)責任領(lǐng)導帶領(lǐng)主管部門(mén)研究制定了整改措施、整改時(shí)限，形成了整體巡察整改工作方案。經(jīng)黨委會(huì )議研究審議后，及時(shí)上報了《巡察整改方案》。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的全面整改，除了個(gè)別需要長(cháng)期整改事項外，按照要求基本整改到位。公司黨委向陜西有色金屬集團黨委提交了3個(gè)專(zhuān)題報告，陜西有色金屬集團聯(lián)系領(lǐng)導深入企業(yè)調研巡視巡察整改情況，親自參加指導公司領(lǐng)導班子巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )；陜西有色金屬集團黨委先后兩次派出專(zhuān)項督查組檢查督導巡察整改工作。
二、巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
陜西有色金屬集團黨委第一巡察組從政治建設和思想建設、組織建設和作風(fēng)建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、巡視反饋問(wèn)題整改不夠徹底等4個(gè)方面，反饋列舉了13類(lèi)49個(gè)問(wèn)題，陜西鋅業(yè)黨委全面接受，扎實(shí)整改。截止12月，已完成45個(gè)問(wèn)題整改；有4個(gè)問(wèn)題還需要一段時(shí)間進(jìn)行后續整改，相關(guān)責任主體已經(jīng)制定了后續措施和工作方案。后續整改進(jìn)展情況將及時(shí)上報整改進(jìn)度，整改完成后適時(shí)向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)通報。具體整改完成情況分別如下。
（一）政治建設和思想建設方面
1.關(guān)于學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不深入，理論學(xué)習不規范的問(wèn)題。
整改措施及成效：
（1）制定了《2020年黨委中心組學(xué)習計劃》和制度要求，配發(fā)相關(guān)學(xué)習資料和中心組專(zhuān)用學(xué)習筆記，進(jìn)行理論測試答題2次，合格率達100%，優(yōu)秀率達90%以上，規范了學(xué)習簽到和學(xué)習記錄。堅持按月督促檢查，中心組理論學(xué)習計劃性、規范性已經(jīng)形成，中心組成員學(xué)習的自覺(jué)性不斷提高。
（2）按照學(xué)習計劃，黨委中心組理論學(xué)習10次，專(zhuān)題研討8次，參加陜西有色金屬集團黨委視頻會(huì )議3次、培訓會(huì )3次，中心組成員圍繞不同的學(xué)習主題撰寫(xiě)心得體會(huì )或理論文章3篇，個(gè)人撰寫(xiě)調研報告1篇以上。學(xué)習風(fēng)氣和學(xué)習紀律取得明顯轉變，基本達到了預期學(xué)習效果。
2.黨委核心領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠有力的問(wèn)題。
整改措施及成效：
（1）修訂了完善黨委會(huì )議制度及議事規則，堅持規范執行。截止12月底，共召開(kāi)黨委會(huì )議20次，及時(shí)形成會(huì )議紀要，黨委會(huì )的前置程序及作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
（2）嚴格執行黨委會(huì )決策范圍及議事規則，規范執行會(huì )議簽到、會(huì )議記錄，并形成會(huì )議紀要。
（3）二級單位已將黨建工作寫(xiě)入公司章程并通過(guò)董事會(huì )批準，在當地工商行政部門(mén)履行報備。換屆工作已全面完成，正常開(kāi)展工作。
（4）嚴格執行民主集中制組織原則，修訂完善《陜西鋅業(yè)公司黨委“三重一大”決策事項議事規則》等相關(guān)制度，規范開(kāi)展工作。
3.貫徹落實(shí)上級重大決策部署仍有差距。
整改措施及成效：
（1）按照工作計劃，積極推進(jìn)旬陽(yáng)大地復肥公司硫酸?；飞a(chǎn)線(xiàn)拆除工作，現全面完成硫酸生產(chǎn)線(xiàn)的拆除，12月底已順利通過(guò)驗收。
職工安置方案最終版已修改完成，按相關(guān)程序進(jìn)行了公布、公示，上報上級備案。
（2）二級子公司“兩壓降”工作已全面完成。
4.企業(yè)發(fā)展重大風(fēng)險隱患點(diǎn)較多。
整改措施及成效：
（1）簽訂了《清收債權資金專(zhuān)項責任書(shū)》，進(jìn)一步夯實(shí)責任明確目標。逐月考核落實(shí)清收目標，力爭按計劃完成清收任務(wù)。
（2）認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，嚴格按新版《固廢法》規定，審核廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并規范簽訂危險廢物渣料銷(xiāo)售轉運合同，嚴格按照合同執行。
（二）組織建設和作風(fēng)建設方面
1.選人用人存在薄弱環(huán)節。
整改措施及成效：
（1）全面修訂完善《陜西鋅業(yè)公司干部管理制度》，將“三項機制”納入干部日常管理，進(jìn)一步規范組織人事工作。
（2）按照最新頒布的《黨政干部選拔任用條例》，已將破格提拔干部有關(guān)情況納入干部管理制度，嚴格執行。
（3）嚴格填寫(xiě)《干部任職廉政審核意見(jiàn)表》；制定《談話(huà)方案》，完善廉政提醒談話(huà)及相關(guān)資料和記錄。
（4）全面啟動(dòng)干部綜合分析研判工作。制定了《干部綜合分析研判工作方案》，預計年底可完成調整目標。
（5）嚴格執行干部個(gè)人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案程序。
2.黨建基礎較為薄弱。
整改措施及成效：
（1）建立健全黨委工作機構：成立黨委宣傳部、組織部（統戰部），完成建制。
（2）加強基層黨組織建設：通過(guò)基層換屆合理設置黨支部并按規定設立黨小組。
（3）通過(guò)基層黨組織換屆，配齊配硬基層專(zhuān)兼職紀檢干部，加強了紀檢監察隊伍建設。
（4）規范發(fā)展黨員工作。對近年來(lái)黨員檔案進(jìn)行全面梳理、完善，按照標準化建設，建立健全黨員檔案管理，達到了規范化要求。
（5）進(jìn)一步建立完善黨員管理制度，制定了《離退休黨員管理制度》，已將具備轉移條件的離退休黨員組織關(guān)系轉入所在社區，納入社會(huì )化管理。
（6）按照有關(guān)規定，規范開(kāi)展了二級單位黨組織換屆；對本級基層黨組織換屆，制定了嚴密的換屆工作方案，換屆前組織開(kāi)展了培訓，確保換屆工作合法合規、順利進(jìn)行。
（7）規范領(lǐng)導班子成員執行雙重組織生活制度。制定了《領(lǐng)導干部聯(lián)系基層黨支部工作制度》，領(lǐng)導班子成員按照規定參加聯(lián)系黨支部組織生活，并建立了有關(guān)工作記錄。
（8）結合企業(yè)實(shí)際，制定印發(fā)了《陜西鋅業(yè)公司黨委黨費收繳使用和管理辦法》，進(jìn)一步規范了黨費收繳使用和管理工作。對黨費收繳情況進(jìn)行了系統排查工作，對涉及未足額繳納黨費情況，進(jìn)行了清查、補交。
3.民主生活會(huì )質(zhì)量不高。
整改措施及成效：一是按照有關(guān)規定，制定了“專(zhuān)題民主生活會(huì )方案”，及時(shí)召開(kāi)了年度領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )及以案促改專(zhuān)題民主生活會(huì )；二是班子成員認真開(kāi)展批評與自我批評，深刻檢視問(wèn)題，剖析整改，達到了民主生活會(huì )目標要求。
4.落實(shí)中央八項規定精神不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在。
整改措施及成效：
（1）認真學(xué)習《貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則精神的具體辦法》，開(kāi)展多種形式的警示教育，并組織開(kāi)展有關(guān)測試答題活動(dòng)，進(jìn)一步增強紀律意識和規矩意識，防止發(fā)生“四風(fēng)”問(wèn)題。
（2）對違規購買(mǎi)煙花爆竹問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾，違規報銷(xiāo)費用已退回，相關(guān)經(jīng)辦人、負責人已作出處理，進(jìn)行提名道姓通報批評，并開(kāi)展違反中央八項規定典型案例警示教育，起到一定震懾作用，剎住了不正之風(fēng)。
（3）對公司業(yè)務(wù)招待費、通訊費、差旅費等管理制度進(jìn)行了認真檢視、修訂完善，進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部職務(wù)消費。
（三）紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.全面從嚴治黨壓力層層遞減。
（1）結合實(shí)際，研究制定了《黨風(fēng)廉政建設主體責任及領(lǐng)導班子成員落實(shí)“一崗雙責”責任清單》，班子成員認真填寫(xiě)《“一崗雙責”履職手冊》，確?！饵h風(fēng)廉政建設目標責任書(shū)》全面落實(shí)到位。
（2）層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設目標責任書(shū)》，定期聽(tīng)取了聽(tīng)取紀委、各黨支部、各所屬單位主要負責人履行主體責任情況匯報。
（3）認真組織學(xué)習、貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》。
（4）黨委書(shū)記切實(shí)擔負第一責任人責任，對黨建工作及黨風(fēng)廉政建設工作親自安排部署、督促檢查，做到了“四同時(shí)”“四個(gè)親自”，為黨員干部講專(zhuān)題廉政黨課，班子成員在聯(lián)系黨支部開(kāi)展黨課教育，將黨風(fēng)廉政建設與反腐敗工作一體推進(jìn)。
（5）按照有關(guān)文件精神，及時(shí)調整領(lǐng)導班子分工，公司紀委書(shū)記不再負責紀委以外的其他工作，達到了專(zhuān)責紀檢監察工作要求。
（6）組織開(kāi)展了反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)和干部警示教育大會(huì )，組織觀(guān)看警示教育片、通報典型案例等形式警示教育13場(chǎng)次，做到了警鐘長(cháng)鳴、以案為鑒，起到了以案促改的效果。
2.紀委監督執紀問(wèn)責不夠有力。
整改措施及成效：
（1）建立公司紀檢監察信訪(fǎng)舉報箱及郵箱，紀檢部門(mén)堅持每月安排一天接訪(fǎng)或一天走訪(fǎng)，充分發(fā)揮職工群眾的監督作用。
（2）制定了《陜西鋅業(yè)紀委處理檢舉控告工作實(shí)施辦法（試行）》等多項制度，形成長(cháng)效工作機制。
（3）進(jìn)一步健全和完善了問(wèn)題線(xiàn)索處置資料，并嚴格按照《工作規則》等規范開(kāi)展工作。
（4）對有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索再次進(jìn)行了梳理、檢視，并進(jìn)行走訪(fǎng)、調研，對存在有關(guān)違規違紀問(wèn)題，運用“四種形態(tài)”對13名干部進(jìn)行了公開(kāi)處理、通報曝光，并從體制機制上修訂和完善了有關(guān)制度，杜絕了類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。
3.基層管理不規范，微腐敗多發(fā)。
（1）修訂完善了《中共陜西鋅業(yè)有限公司委員會(huì )貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則精神的具體辦法》《陜西鋅業(yè)紀委處理檢舉控告工作實(shí)施辦法（試行）》《陜西鋅業(yè)紀委開(kāi)展政治監督工作（試行）》《陜西鋅業(yè)公司紀檢監察機構日常監督工作辦法（試行）》《業(yè)務(wù)招待管理辦法》《公務(wù)車(chē)輛使用管理辦法》等相關(guān)制度和管理辦法，嚴格用制度管人、管權、管錢(qián)。
（2）對12名干部有關(guān)違規違紀問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)處理通報，分別給予誡勉談話(huà)、提醒談話(huà)和通報批評處理，并召開(kāi)干部警示教育大會(huì )進(jìn)行警示教育、通報曝光。
（四）巡視反饋等問(wèn)題整改不夠徹底
1.省委巡視反饋問(wèn)題部分整改措施不夠具體、可操作性不強。
整改措施及成效：一是按照《基層黨組織換屆工作方案》，已完成基層黨組織換屆工作，明確了各黨支部設置紀檢委員職數和專(zhuān)兼職黨務(wù)干部，確保紀檢干部和黨務(wù)干部配齊配硬；二是制定了年度科技科研工作計劃，按照計劃做好投資預算，并納入年度財務(wù)預算執行；三是編制了“十四五”規劃，制定了科技研發(fā)中長(cháng)期計劃。
2.“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題整改不到位。
整改措施及成效：黨務(wù)干部配備及中科納米產(chǎn)業(yè)等有關(guān)問(wèn)題，已按照計劃落實(shí)到位。需要較長(cháng)一段時(shí)間進(jìn)行后續整改有關(guān)事項，已制定工作計劃和落實(shí)措施，正在推進(jìn)之中。
三、下一步工作思路及措施
以本次巡察整改為契機，科學(xué)運用巡察整改成果，建立長(cháng)效工作機制，在今后的工作中，將巡察整改成果轉化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強大動(dòng)力。
（一）在加強政治監督上促實(shí)效。深入學(xué)習貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為根本指導，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導為目標方向，以增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”為根本要求，重點(diǎn)監督各級黨組織和黨員干部遵守和執行黨的理論路線(xiàn)方針政策，以及黨中央重大決策部署等情況，著(zhù)力發(fā)現和糾正政治偏差，促進(jìn)企業(yè)沿著(zhù)正確的政治方向和政治道路實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
（二）在推動(dòng)深化改革上邁新步。深入學(xué)習習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)精神，以創(chuàng )新管理體制及公司治理模式為目標，以“總控定編定員”機構改革為契機，優(yōu)化體制機制，整合有效資源，解放思想、甩掉包袱、輕裝上陣。
（三）在深化內部管理上有起色。實(shí)現扁平化、精益化、一體化管理模式，以目標管理引領(lǐng)，細化重點(diǎn)任務(wù)，分解落實(shí)責任，強化過(guò)程督考和終期評估；以責任目標為引領(lǐng)，建立與責任相對應的管控、績(jì)效評估和考核辦法；以績(jì)效考評為引領(lǐng)，完善目標導向的績(jì)效考評體系，完善定量與定性評價(jià)相結合的考評辦法，加大督查考核力度。
（四）在加強隊伍建設上出形象。通過(guò)理念創(chuàng )新、教育培訓、優(yōu)化管理、考核激勵等工作機制，構建適應公司發(fā)展的人力資源開(kāi)發(fā)管理與有效使用于一體，打通人才成長(cháng)通道，完善用人、考核、激勵等機制。加快后備干部隊伍年輕化，進(jìn)一步完善用人選人機制，建設一支發(fā)揮不同年齡段作用，梯隊合理、結構優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀的人才隊伍。
（五）在狠抓考核問(wèn)責上出真招。嚴明政治紀律，做到有責必問(wèn)、失責必究、追責必嚴。公司黨委將把整改落實(shí)情況作為對各部門(mén)履行工作職責的重要檢驗，納入2020年度綜合考核的重要內容。對在整改工作中措施不力、貽誤落實(shí)，甚至推諉扯皮的相關(guān)部門(mén)和人員，將嚴肅問(wèn)責、絕不姑息。
（六）在完善長(cháng)效機制上下功夫。巡察整改工作是一項系統工程。通過(guò)巡察整改，在今后的工作中要堅持舉一反三、以點(diǎn)帶面、標本兼治，防止類(lèi)似問(wèn)題重復發(fā)生。重點(diǎn)抓好建章立制，把制度建設落實(shí)到從嚴治黨的全過(guò)程，切實(shí)用制度管權管人管事、按規矩辦事處事成事。
（七）在促進(jìn)成果轉化上促發(fā)展。巡察整改的根本目的，就是為了促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。我們要把巡察整改成果與深化企業(yè)改革發(fā)展結合起來(lái)，努力以巡察整改促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展，以發(fā)展成果檢驗巡察整改的實(shí)際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)與我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0914-2552498郵政信箱：商洛市商州區沙河子鎮陜西鋅業(yè)公司黨委辦公室郵編:726007電子郵箱:523986952@qq.com。
中共陜西鋅業(yè)有限公司委員會(huì )
2020年1月5日